關(guān)于完善事業(yè)單位崗位管理制度有關(guān)問題的通知

關(guān)于完善事業(yè)單位崗位管理制度有關(guān)問題的通知

豫人社 〔2014〕 17號

各省轄市人力資源和社會保障局，省直管縣（市）人力資源和社會保障局，省直各部門，省屬事業(yè)單位：

為貫徹《事業(yè)單位人事管理條例》（國務(wù)院令第652號），不斷完善事業(yè)單位崗位管理制度，確保事業(yè)單位崗位管理制度入軌后規(guī)范運(yùn)行，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見》（中辦發(fā)【2011】28號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈河南省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見（試行）〉的通知》（豫辦﹝2010﹞3號）精神，現(xiàn)將完善事業(yè)單位崗位管理制度有關(guān)問題通知如下：

一、全面落實崗位管理制度

崗位管理制度是事業(yè)單位人事管理的一項基本制度，凡豫辦﹝2010﹞3號文件規(guī)定屬于崗位設(shè)置實施范圍的事業(yè)單位都要實行崗位管理制度。嚴(yán)禁以任何理由規(guī)避、推遲崗位設(shè)置管理工作。要通過實施崗位管理制度，實現(xiàn)事業(yè)單位按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。

（一）崗位設(shè)置是事業(yè)單位進(jìn)行人事管理的基礎(chǔ)和依據(jù)。經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案是事業(yè)單位聘用工作人員、確定崗位等級、調(diào)整人員崗位以及核定工資的依據(jù)；對尚未完成崗位設(shè)置的單位，要根據(jù)崗位設(shè)置的政策要求，抓緊制定崗位設(shè)置方案，于2014年上半年完成崗位設(shè)置工作。

（二）空缺崗位是事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員、進(jìn)行崗位等級變動（晉升）的前提條件。事業(yè)單位采取公開招聘、人員流動方式補(bǔ)充工作人員，以及工作人員職務(wù)晉升、職稱申報（評聘分開除外）、工勤技能考核、崗位等級變動等，都應(yīng)在崗位空缺前提下進(jìn)行；崗位無空缺時，除政策性安置人員外，不得任命、聘用和公開招聘相應(yīng)崗位類別或崗位等級的工作人員，嚴(yán)禁無崗進(jìn)人和超崗聘用（任）。事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員、人員崗位等級變動（晉升）以及三類崗位之間轉(zhuǎn)崗聘用的，都應(yīng)進(jìn)行崗位等級認(rèn)定；對不按規(guī)定補(bǔ)充的工作人員和進(jìn)行崗位等級變動的，政府人力資源社會保障部門不予認(rèn)定崗位等級。

（三）競聘上崗是事業(yè)單位內(nèi)部人員選拔聘用的主要方式。今后，事業(yè)單位管理、專業(yè)技術(shù)、工勤技能崗位出現(xiàn)空缺時，應(yīng)根據(jù)工作需要和崗位任職要求，按照競聘上崗的規(guī)定和程序，及時或定期組織具備相關(guān)資格的人員競聘上崗。要通過競聘上崗，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，逐步實現(xiàn)人員崗位能上能下，待遇能高能低。競聘上崗后，根據(jù)以崗定薪、崗變薪變的要求，嚴(yán)格按照所聘崗位和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)工資待遇。

崗位設(shè)置管理中，涉及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、不斷完善崗位設(shè)置動態(tài)調(diào)整管理辦法

對崗位設(shè)置進(jìn)行動態(tài)調(diào)整是保證崗位管理制度正常運(yùn)行的一項經(jīng)常性工作。動態(tài)調(diào)整包括對管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三類崗位之間比例的調(diào)整，也包括對三類崗位最高等級及內(nèi)部不同等級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例調(diào)整。通過調(diào)整，不斷優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)，形成動態(tài)管理機(jī)制。

（一）事業(yè)單位出現(xiàn)下列情況之一的，可申請重新進(jìn)行崗位設(shè)置。

1、事業(yè)單位出現(xiàn)分立、合并的；

2、按上級或編制部門文件，事業(yè)單位一次性增減編制數(shù)額較大的；

3、單位規(guī)格層次、功能任務(wù)等情況發(fā)生變化，達(dá)到我省規(guī)定更高崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)的；

4、首次設(shè)崗確立的主體崗位與事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的；

5、其他需要重新崗位設(shè)置的情形。

（二）事業(yè)單位出現(xiàn)下列情況之一的，只對三類崗位及內(nèi)部不同等級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行調(diào)整變更，不再重新制定崗位設(shè)置方案。

1、按上級或編制部門文件，事業(yè)單位一次性增減編制數(shù)額較小的；

2、崗位等級現(xiàn)狀不能滿足引進(jìn)高層次及急需緊缺專業(yè)人才需要的；

3、其他需要調(diào)整崗位的情形。

三、按崗確定新進(jìn)人員崗位等級

（一）公開招聘首次就業(yè)的大中專畢業(yè)生的崗位等級。大學(xué)專科（含中專畢業(yè)生）、大學(xué)本科畢業(yè)生（含獲得雙學(xué)士學(xué)位大學(xué)本科畢業(yè)生以及學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生、研究生班和只獲得碩士學(xué)位或?qū)W歷的研究生）、獲得碩士學(xué)位和學(xué)歷的研究生、獲得博士學(xué)位的研究生試用期滿后，按所聘崗位確定崗位等級；在相應(yīng)崗位空缺的前提下，到專業(yè)技術(shù)崗位工作且符合崗位任職資格條件的人員，可分別按十三級、十二級、十一級、十級崗位等級確定，到管理崗位工作且按照干部人事管理權(quán)限任命備案的人員，可分別按十級、九級、八級、七級職員崗位等級確定；崗位任職時間從聘用認(rèn)定之日起計算。

事業(yè)單位管理、專業(yè)技術(shù)崗位上的在職工作人員，取得國家承認(rèn)的大中專畢業(yè)生學(xué)歷后，其崗位等級低于上述規(guī)定的相應(yīng)學(xué)歷崗位等級的，在相應(yīng)崗位空缺的前提下，可按相應(yīng)學(xué)歷的崗位等級確定。

（二）公開招聘和通過人員流動方式進(jìn)入到事業(yè)單位的在職人員的崗位等級。進(jìn)入事業(yè)單位的在職人員，依本人任職資格和對應(yīng)的管理、專業(yè)技術(shù)、工勤技能空缺崗位要求的任職條件進(jìn)行聘用后，按所聘崗位確定崗位等級。

（三）軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的崗位等級。軍轉(zhuǎn)干部首次聘用到管理或?qū)I(yè)技術(shù)崗位的，不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制；聘用到管理崗位的，按實際聘用的職務(wù)確定崗位等級；聘用到專業(yè)技術(shù)崗位的，按本人任職資格及年限等條件確定崗位等級。

（四）退伍士兵、退役運(yùn)動員的崗位等級。退伍士兵、退役運(yùn)動員的崗位等級，原則上按單位崗位空缺情況及崗位任職條件，根據(jù)本人工作年限、退役等級、任職資格等條件確定崗位等級。

按上述規(guī)定確定崗位等級的人員，經(jīng)政府人力資源社會保障部門認(rèn)定后，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)崗位待遇。

四、幾個具體問題的處理意見

（一）引進(jìn)高層次人才的崗位設(shè)置。事業(yè)單位根據(jù)發(fā)展需要，確需引進(jìn)具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員、取得博士學(xué)位的研究生、緊缺專業(yè)或崗位急需的特殊人才，以及使用人才編制引進(jìn)的人才無相應(yīng)空缺崗位的，可按豫辦【2010】3號文件的規(guī)定和程序申請設(shè)置特設(shè)崗位，鼓勵支持引進(jìn)人才。

（二）專業(yè)技術(shù)初級崗位的使用。專業(yè)技術(shù)十一至十三級崗位，單位可在核定的初級崗位等級總數(shù)內(nèi)調(diào)劑使用。

（三）取得專業(yè)技術(shù)、工勤技能崗位任職資格人員的崗位聘用。對已取得專業(yè)技術(shù)、工勤技能崗位任職資格的人員，嚴(yán)格按照空缺崗位的條件和競聘上崗的要求進(jìn)行崗位聘用；對無空缺崗位的，采取現(xiàn)聘人員超崗位結(jié)構(gòu)比例10%（含）以內(nèi)的退二進(jìn)一、超崗位結(jié)構(gòu)比例10%以上的退三進(jìn)一等辦法進(jìn)行崗位聘用。

（四）海外留學(xué)人員的崗位聘用。事業(yè)單位聘用海外留學(xué)人員，按照《河南省人力資源和社會保障廳貫徹落實省政府辦公廳〈關(guān)于建立海外留學(xué)人才來豫工作綠色通道的意見〉的實施意見》（豫人社留學(xué)〔2011〕12號）和《關(guān)于省直事業(yè)單位招聘工作人員有關(guān)具體問題的通知》（豫人社〔2010〕99號）文件規(guī)定，對獲得大學(xué)本科以上學(xué)歷的公派或自費(fèi)出國留學(xué)人員，采取公開招聘方式進(jìn)行；對急需的高層次人才和特殊專業(yè)人才，開辟綠色通道，可直接用考核聘用的方式進(jìn)行。招聘結(jié)束后，用人單位憑政府人力資源部門下發(fā)的《河南省省直（省轄市）事業(yè)單位聘用人員通知》與聘用人員簽訂聘用合同，直接辦理崗位聘用認(rèn)定、工資等相關(guān)手續(xù)。

（五）聘用合同的簽訂。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與工作人員簽訂聘用合同，聘用合同的期限一般不低于3年。事業(yè)單位與工作人員未簽訂聘用合同的，不予辦理崗位聘用認(rèn)定手續(xù)。

（六）受處分人員的崗位等級確定。事業(yè)單位受處分人員按照2012年人社部、監(jiān)察部《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》（第18號令）中有關(guān)規(guī)定重新確定崗位等級。

（七）試點(diǎn)開展正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審的中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)、幼兒園的正高級人員的崗位聘用。試點(diǎn)開展正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審的中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)、幼兒園的正高級專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置比例及聘用事宜，按國家和我省崗位設(shè)置有關(guān)規(guī)定辦理崗位設(shè)置及聘用手續(xù)。

各事業(yè)單位要嚴(yán)格按照本通知要求，妥善處理崗位管理制度實施中遇到的問題；政府人力資源社會保障部門要切實履行好事業(yè)單位人事綜合管理的職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時糾正違規(guī)問題，確保崗位管理制度正常有序運(yùn)行。